深圳积极用好地方债,成功发行今年首批160亿元政府专项债券

1月13日,深圳市财政局通过财政部深圳证券交易所政府债券发行系统,面向30家政府债券承销团成员成功发行了2020年深圳市政府专项债券(一至二十二期),财政部提前下达深圳2020年专项债券新增额度160亿元全部发行完毕。

据深圳市财政局介绍,此次债券发行具有以下特点:

一是发行早,在深圳市人大审议通过市本级预算(草案)的第一个工作日即完成发行,是2020年全国最早组织债券发行的省市之一;

二是利率低,本次政府专项债券品种为记账式固定利率附息债券,债券期限包括5、7、10、15、20年期,平均利率为3.41%,债券利率均较同期限国债收益率上浮25个基点;

三是认购倍数高,平均认购倍数为11.27,充分体现市场对深圳市政府债券的高度认可;

四是投资主体多元化,除银行积极参与认购外,券商认购也十分踊跃,共中标53.78亿元,占发行规模的33.6%。

五是资金投向结构进一步优化,债券资金用途严格按照国务院常务会议和财政部有关要求,优先安排具备落地条件,或已开工、能够尽早形成实物工作量的项目,重点向先行示范区、粤港澳大湾区建设重大项目倾斜,其中用于支持轨道交通、机场等交通基础设施领域76.68亿元(占比47.9%),水污染治理等生态环保领域63.34亿元(占比39.6%),公立医院、学前教育等民生领域19.98亿元(占比12.5%)。

深圳市财政局相关部门介绍,深圳将进一步抓好债券资金落地使用,积极推动债券资金早使用、早见效,切实发挥积极财政政策稳投资、扩内需、补短板的重要作用,为推动先行示范区、粤港澳大湾区加快发展,为深圳打造高质量发展高地、可持续发展先锋、民生幸福标杆、坚决打好三大攻坚战提供坚强财力保障。

按照财政部有关要求,地方政府专项债券纳入政府性基金预算管理,依法用于公益性项目支出,并以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息。本次发行的深圳市政府专项债券信用为最高评级AAA级。

近年来,深圳越来越意识到要用足用好地方债,强化经济逆周期调节。2017年发行20亿元,2018年发行52.4亿元,2019年发行314亿元。

根据《关于2019年深圳市预算执行情况和2020年预算草案的报告》,2019年全市地方政府债务余额预计为429.6亿元。经过初步测算,到2019年底,预计深圳一般债务率2%以内,专项债务率6%左右,债务风险处于较低水平。

深圳市财政局局长汤暑葵此前介绍,未来深圳会合理加大地方政府债券发行使用力度。对有一定收益、能在年内实施的公益性项目,通过发行专项债券筹集资金,更好发挥政府专项债券对有效投资的拉动作用。

根据中国债券信息网统计,本周将有4839.38亿地方债发行。据21世纪经济报道梳理,这将是地方债历史上单周发行规模最高的一周。从区域来看,本周拟发行的4839.38亿地方债分布在广东、山东、江西、福建等地区,其中广东发行最多为1326.68亿。