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自治区粮食和物资储备局权责清单

2020-03-02 10:00     来源:广西壮族自治区粮食和物资储备局
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自治区粮食和物资储备局权责清单

序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目名称

子项名称

实施主体

承办的内设机构

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

1

行政许可

粮食收购资格认定


广西壮族自治区粮食和物资储备局

粮食储备与产业发展处

【行政法规】《粮食流通管理条例》(2004年5月26日国务院令第407号公布,2016年2月6日修订,自2004年5月26日起施行)第八条 从事粮食收购活动的经营者,应当具备下列条件:

(一)具备经营资金筹措能力;

(二)拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施;

(三)具备相应的粮食质量检验和保管能力。

前款规定的具体条件,由省、自治区、直辖市人民政府规定、公布。

第九条 依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,取得粮食收购资格后,方可从事粮食收购活动。

申请从事粮食收购活动,应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请,并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。

1.受理阶段责任(粮食储备与产业发展处):公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任(粮食储备与产业发展处):按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人、利害相关人享有听证权利;涉及公共利益的重大许可,向社会公告,并举行听证。

3.决定责任(粮食储备与产业发展处):作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.送达责任(粮食储备与产业发展处):准予许可的制发送达审批决定;282manbetx。

5.事后监管责任(执法督查处):建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任(有关处室)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,2004年7月1日起实行)第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

1-2.【法规】《粮食流通管理条例》(2004年5月26日国务院令407号公布实施,2016年2月第二次修订)第九条 依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,取得粮食收购资格后,方可从事粮食收购活动。申请从事粮食收购活动,应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请,并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料,粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。

1-3.【规范性文件】《广西壮族自治区粮食收购资格暂行规定》(桂政发〔2017〕38号)第八条  全区各级粮食行政管理部门应当及时对申请者提交的材料进行形式审查,对于申请材料齐全、符合法定形式、能够当场作出受理决定的,应当当场作出受理决定;不能当场作出受理决定的,应当自接到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定;逾期不作出决定的,视为受理。全区各级粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合条件的申请者,依法作出授予粮食收购资格决定,签发《粮食收购许可证》并进行公示;对不符合条件的,依法作出不授予粮食收购资格书面决定,并说明理由和告知申请者依法享有向同级人民政府或者上级粮食行政管理部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼的权利。

1-4.【规范性文件】《广西壮族自治区粮食收购资格审核管理暂行办法》(桂粮发〔2017〕51号)第十一条 对属于本机关受理范围的申请事项,审核机关应当及时对申请者提交的材料进行形式审查。对于申请材料齐全,符合法定形式,审核机关能够当场作

出受理决定的,应当当场作出受理决定;不能当场作出受理决定的,应当自接到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定。逾期不作出决定的,视为受理。申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请者当场更正。申请者提交的材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者5个工作日内一次告知申请者需要补正的全部内容。无论受理与否,审核机关都应当向申请者出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,2004年7月1日起实行)第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

2-2.【规范性文件】《广西壮族自治区粮食收购资格审核管理暂行办法》(桂粮发〔2017〕51号)第十二条 自受理申请之日起,审核机关应当根据规定的条件对申请者提交的材料进行审查。审核机关认为需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当指派两名以上工作人员进行实地核查。实地核查结果应当由实地核查人员和被核查单位负责人或者其授权的人员签字、盖章认可。

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,2004年7月1日起实行)第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3-2.【规范性文件】《广西壮族自治区粮食收购资格审核管理暂行办法》(桂粮发〔2017〕51号)第十三条 审核机关应当自受理之日起15个工作日内完成

审核和决定。符合规定条件的,作出准予许可的决定,颁发粮食收购许可证并进行公示;不符合条件的,作出不予许可的决定,并告知申请者依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,2004年7月1日起实行)第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5. 5-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,2004年7月1日起实行)第六十一条第一款行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

5-2【法规】《粮食流通管理条例》(2004年5月26日国务院令第407号公布实施,2016年2月第二次修订)第三十四条粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。粮食行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生;检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范;查阅粮食经营者有关资料,凭证;向有关单位和人员调查了解相关情况。

5-3.【规范性文件】《广西壮族自治区粮食收购资格审核管理暂行办法》(桂粮发〔2017〕51号)第二十一条 粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责对下列内容进行监督检查:(一)从事粮食收购活动的企业是否取得粮食收购资格;(二)粮食收购许可证所登记的内容有无重大变化;(三)企业有无涂改、倒卖、出租、出借粮食收购许可证的行为;(四)粮食收购者是否遵守国家有关法律、法规和粮食收购政策。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理(办公室);

2.对不符合许可条件的予以许可的(机关纪委);

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批、有失职行为的(机关纪委);

4.不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批,以及乱收费用,情节严重的(机关纪委);

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的(机关纪委);

6.利用职务上的便利,索取他人财物,为他人谋取利益的(机关纪委);

7.除以上追责情形外,其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任(机关纪委)。

1-1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条:行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

1-2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条第(二)项:行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条: 行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条:行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:(四)不依照法定程序实施行政审批;

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十五条: 行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5. 【行政法规】《粮食流通管理条例》第四十一条:粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(2007年4月22日国务院令第495号公布)第二十三条:有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

7.【法律】 《中华人民共和国行政许可法》第七十三条:行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及自治区党委、自治区人民政府有关文件中明确的免责情形


2

行政许可

自治区储备粮代储资格认定


广西壮族自治区粮食和物资储备局

规划建设与安全仓储处

1.【地方政府规章】《广西壮族自治区储备粮管理办法》(2005年10月26日自治区人民政府令第13号公布,2018 年8 月9 日广西壮族自治区人民政府令第128 号第二次修正,自2005年12月1日起施行)第十七条 申请代储自治区储备粮的企业,应当经自治区粮食行政管理部门审核同意,取得代储资格。

自治区储备粮代储资格认定办法,由自治区粮食行政管理部门会同有关部门制定。

2.【规范性文件】《广西壮族自治区粮食局 广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区储备粮代储资格认定办法的通知》(桂粮发〔2018〕68号,2018年10月16日印发):“第十条 受理申请后,自治区粮食局应于15个工作日内完成审核工作。”

1.受理责任(局规划建设与安全仓储处):公示应当提交的材料;一次性告知补正;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。

2.审查责任(局规划建设与安全仓储处):对书面材料进行审查,提出初步意见。

3.决定责任(自治区粮食和物资储备局):作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当告知理由)。

4.送达责任(局规划建设与安全仓储处):准予许可的制发送达审批决定,282manbetx。

5.事后监管责任(自治区粮食和物资储备局):建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(局有关处室)。

1.【地方政府规章】《广西壮族自治区储备粮管理办法》(2005年10月26日自治区人民政府令第13号公布,2018 年8 月9 日广西壮族自治区人民政府令第128 号第二次修正,自2005年12月1日起施行)第十七条 申请代储自治区储备粮的企业,应当经自治区粮食行政管理部门审核同意,取得代储资格。

自治区储备粮代储资格认定办法,由自治区粮食行政管理部门会同有关部门制定。

2.【规范性文件】《广西壮族自治区粮食局 广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区储备粮代储资格认定办法的通知》(桂粮发〔2018〕68号,2018年10月16日印发):“第十条 受理申请后,自治区粮食局应于15个工作日内完成审核工作。”

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十条:行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。”

6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第四十四条:行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

7.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理(办公室);

2.对不符合许可条件的予以许可的(机关纪委);

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批、有失职行为的(机关纪委);

4.不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批,以及乱收费用,情节严重的(机关纪委);

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的(机关纪委);

6.利用职务上的便利,索取他人财物,为他人谋取利益的(机关纪委);

7.除以上追责情形外,其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任(机关纪委)。

1-1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条:行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

1-2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条第(二)项:行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条: 行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条:行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:(四)不依照法定程序实施行政审批;

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十五条: 行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5. 【行政法规】《粮食流通管理条例》第四十一条:粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(2007年4月22日国务院令第495号公布)第二十三条:有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

7.【法律】 《中华人民共和国行政许可法》第七十三条:行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

    法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。


3

行政许可

军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认


自治区粮食和物资储备局

粮食储备与产业发展处

【行政法规】《国务院对确需保留的额行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2016年8月25日国务院令第671号第二次修正)附件第440项:军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定。实施机关:省级人民政府粮食行政主管部门。

【规范性文件】《军粮供应站资格认定办法》(﹝2005﹞国粮军182号),2015年12月31日修订《军粮供应站和军粮代供点资格认定办法》(﹝2015﹞国粮军233号)第二章第十条 申请认定军粮供应站、军粮代供点资格应具备以下条件:

(一)具有独立法人资格、实行独立核算的国有独资或国有控股的内资企业或事业单位;

(二)无对外抵押、质押等担保行为(农发行贷款抵押、质押除外),资产无其他法律风险,资产负债率不高于70%;

(三)具有固定营业场所、完备的粮食供应与服务设施设备,具备当地驻军1个月供应量以上的成品粮储存设施、必要的保密安全设施设备和粮油质量检验人员和设备;

(四)具有健全的组织机构和完善的内部管理制度

(五)经营活动守法诚信,提出资格申请前3年内无安全生产事故,无失信记录;

(六)从事保管、质检、财务等工作的人员具备相应岗位工作能力,且不得少于2人,从业人员无刑事处罚记录  。

(七)具有应急保障预案和装备、器材,具备快速开设临时性军粮供应站(点)的能力。

(八)申请军粮供应站资格的单位,从事军粮供应业务的人员不得超过20人,不得小于3人。

申请军粮供应站(点),应当向省级粮食行政管理部门提交书面申请,并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力、保密设施设备等证明材料。省粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本条例第十条规定具体条件的申请单位作出行政许可决定,不予以公开。

1.受理阶段责任(粮食储备与产业发展处):在接到申请后的5个工作日内作出是否受理决定;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任(粮食储备与产业发展处):按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人、利害相关人享有听证权利。

3.决定责任(粮食储备与产业发展处):作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.送达责任(粮食储备与产业发展处):准予许可的制发送达审批决定;信息不予以公开。

5.事后监管责任(执法督查处):建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

6.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任(有关处室)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,2004年7月1日起实行)第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

1-2.【规范性文件】《军粮供应站资格认定办法》(﹝2005﹞国粮军182号),2015年12月31日修订《军粮供应站和军粮代供点资格认定办法》(﹝2015﹞国粮军233号)符合第二章第十条规定条件要求,取得军粮供应站点资格后,方可从事军粮供应活动。

1-3.【规范性文件】 《军粮供应站资格认定办法》(﹝2005﹞国粮军182号),2015年12月31日修订《军粮供应站和军粮代供点资格认定办法》(﹝2015﹞国粮军233号)第十三条规定:省级粮食行政管理部门应当在接到申请后的5个工作日内作出是否受理的决定。对不予以受理的,应在规定期限内向申请单位说明理由;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即视为已受理;提交的申请材料存在错误或不齐全、不符合形式要求的,省级粮食行政管理部门应在5个工作日内一次性全部告知申请单位修改和补充的材料清单。

1-4.【规范性文件】 《军粮供应站资格认定办法》(﹝2005﹞国粮军182号),2015年12月31日修订《军粮供应站和军粮代供点资格认定办法》(﹝2015﹞国粮军233号)第十四条规定:省级粮食行政管理部门自受理之日起,应组织对申请单位的经营场所、储运设施设备、安防设施、检验设备等进行实地核查,并在15个工作日内完成审核。对符合本条例第十条规定具体条件的申请单位作出行政许可决定,不予以公开。对不符合要求的,下达不予认定通知书。并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

1-5.【规范性文件】 《军粮供应站资格认定办法》(﹝2005﹞国粮军182号),2015年12月31日修订《军粮供应站和军粮代供点资格认定办法》(﹝2015﹞国粮军233号)第十六条规定:省级粮食行政管理部门作出准予认定的决定时,应当为取得军粮供应站、军粮代供点资格的单位确定规范名称,即称XX军粮供应站、XX军粮代供点,并自作出决定之日起10个工作日内向申请单位颁发资格证书和军粮供应编码,签订《保密责任书》,为其配备军用购粮设备和相关软件,并按计划对从业人员进行培训。

1-6 . 【规范性文件】 《军粮供应站资格认定办法》(﹝2005﹞国粮军182号),2015年12月31日修订《军粮供应站和军粮代供点资格认定办法》(﹝2015﹞国粮军233号)第十七条规定:省级粮食行政管理部门应当自批准军粮供应站、军粮代供点资格之日起20个工作日内,将军粮供应站、军粮代供点名称及相关信息报国家粮食行政管理部门,抄送所供部队上级有关部门。

2.1【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,2004年7月1日起实行)第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

2-2.【规范性文件】 《军粮供应站资格认定办法》(﹝2005﹞国粮军182号),2015年12月31日修订《军粮供应站和军粮代供点资格认定办法》(﹝2015﹞国粮军233号)第十四条规定:省级粮食行政管理部门自受理之日起,应组织对申请单位的经营场所、储运设施设备、安防设施、检验设备等进行实地核查。应当指派两名以上工作人员进行实地核查。实地核查结果应当由实地核查人员和被核查单位负责人或者其授权的人员签字、盖章认可。

3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,2004年7月1日起实行)第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3-2.【规范性文件】 《军粮供应站资格认定办法》(﹝2005﹞国粮军182号),2015年12月31日修订《军粮供应站和军粮代供点资格认定办法》(﹝2015﹞国粮军233号)第十四条规定:省级粮食行政管理部门自受理之日起,15个工作日内完成审核和决定。符合规定条件的,作出准予许可的决定,颁发资格证书和军粮供应编码,签订《保密责任书》,不予以信息公示;不符合条件的,作出不予许可的决定,并告知申请者依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布,2004年7月1日起实行)第六十一条第一款行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合条件的申请不予办理或不在法定期限内办理(办公室);

2.对不符合许可条件的予以许可的(机关纪委);

3.未严格审查申报材料或弄虚作假审批、有失职行为的(机关纪委);

4.不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批,以及乱收费用,情节严重的(机关纪委);

5.在审批过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的(机关纪委);

6.利用职务上的便利,索取他人财物,为他人谋取利益的(机关纪委);

7.除以上追责情形外,其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任(机关纪委)。

1-1. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条:行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

1-2. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条第(二)项:行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条: 行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3. 【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条:行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:(四)不依照法定程序实施行政审批;

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十五条: 行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5-1. 【法律】 《中华人民共和国行政许可法》第七十三条:行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

5-2. 【部门规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》(2012年人力资源和社会保障部、监察部第18号令公布)第十八条: 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的;

(二)利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的;

(三)在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的;

(七)其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第(一)项规定行为的,给予记过以上处分。

法律法规规定的免责情形及自治区党委、自治区人民政府有关文件中明确的免责情形


4

行政处罚

对承储企业违反自治区储备粮管理有关规定的处罚


广西壮族自治区粮食和物资储备局

执法督查处

【行政法规】《粮食流通管理条例》(2004年5月26日国务院令第407号公布实施,2016年2月6日国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)第四十四条 陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款。倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的,由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食,并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款;情节严重的,由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十六条 粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的,由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正,给予警告;被污染的粮食不得非法销售、加工。

【地方政府规章】《广西壮族自治区储备粮管理办法》(2005年10月26日自治区人民政府令第13号公布,2018 年8 月9 日广西壮族自治区人民政府令第128 号第二次修正,自2005年12月1日起施行)第四十三条  承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由粮食行政管理部门责令其限期改正;情节严重的,对代储企业,可取消其代储资格;对直接负责的主管人员和其他直接对责任人员给予警告直至开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)入库的自治区储备粮不符合国家标准要求的;(二)对自治区储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载,账账不符、账实不符的;(三)发现自治区储备粮的数量、质量和储存安全等问题不及时处理的;(四)拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理、财政、审计部门及农业发展银行的监督检查人员或者储备粮管理机构的检查人员依法履行职责的;(五)虚报、瞒报数量的;(六)掺杂使假、以次充好的;(七)擅自串换品种、变更储存地点的;(八)延误轮换或者管理不善造成陈化、霉变的;(九)拒不执行或者擅自改变自治区储备粮收购、销售、轮换计划和运用指令、命令的;(十)擅自动用自治区储备粮的;(十一)以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价的;(十二)骗取、挤占、截留、挪用自治区储备粮贷款、贷款利息、管理费用;(十三)以自治区储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

1.立案责任(执法督查处):通过日常监督检查或举报投诉,发现“粮食经营者及饲料、工业用粮企业不按规定建立经营台账、粮食质量档案或不按规定报送有关情况”的行为,进行审查,决定是否立案受理。

2.调查取证责任(执法督查处):(1)向被检查人送达监督检查通知书;(2)实施监督检查时,检查人员不得少于两人,并向被检查人出示粮食监督检查证件;(3)制作《调查笔录》,经核对无误后,监督检查人员和被检查对象在笔录上签字或盖章;(4)制作监督检查报告书,报告书应当载明:被监督检查对象名称、检查日期,监督检查的原因、项目,发现的主要问题,处理意见。(5)监督检查报告作出后,在十五日内将检查结果、处理意见或建议通知被检查人。

3.告知责任(执法督查处):作出行政处罚决定前,制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人享有陈述权、申辩权。

4.决定责任(执法督查处):作出处罚决定,制作行政处罚决定书。

5.送达责任(执法督查处):(1)对检查对象作出处罚的,将《行政处罚决定书》送达被检查对象;(2)对投诉事项作出处罚的,以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的当事人。

6.执行责任(执法督查处):当事人应自觉履行生效的行政处罚决定,逾期不履行的,粮食行政管理部门可以采取下列措施:(1)每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(2)申请人民法院强制执行。

7.监督责任(执法督查处):对“从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者及饲料、工业用粮企业不按规定建立经营台账、粮食质量档案或不按规定报送有关情况”的处罚决定执行情况进行监督检查。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.【规范性文件】《粮食监督检查工作规程(试行)》(国粮检〔2005〕31号)第七条粮食行政管理部门对下列情况应当及时进行监督检查:(一)按有关规定要求开展对辖区粮食流通情况以定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案等方式监督检查的;(二)公民、法人及其组织举报 的;(三)上级粮食行政管理部门交办的,下级粮食行政管理部门报请的,其他上级机关交办的,有关部门移送的;(四)其他方式途径披露并属于本部门管辖的。第八条 粮食行政管理部门受理违反《粮食流通管理条例》的举报事项,须指定专人负责。对公民、法人或者其他组织举报的事项符合下列条件的,应当在十日内作出受理决定,并及时组织进行调查:(一)有明确违法、违规行为人和危害后果的;(二)有具体事实依据的;(三)属于粮食行政管理部门监督检查范围并属本部门管辖的。

2.【规范性文件】《粮食监督检查工作规程(试行)》(国粮检〔2005〕31号)第十三条 粮食行政管理部门在进行监督检查时,监督检查人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示粮食监督检查证件。监督检查人员应告知当事人或者有关人员监督检查的依据和事项,以及拒绝、阻挠、干涉监督检查应负的法律责任。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,监督检查人员应当保守秘密。

3—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第63号公布,1996年10月1日起施行)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:(一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;(二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;(五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;(六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚条例有关规定执行。

3—2.【规范性文件】《粮食监督检查工作规程(试行)》(国粮检〔2005〕31号)第十九条 监督检查终结后,粮食行政管理部门应根据监督检查的事实、性质、情节,制作监督检查报告书。监督检查报告书应当载明以下内容:(一)被监督检查对象名称、检查日期;(二)监督检查的原因、项目;(三)发现的主要问题;(四)处理意见。第二十一条 监督检查报告作出后,应在十五是内将检查结果、处理意见或建议通知当事人。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微的依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

5—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第63号公布,1996年10月1日起施行)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

5—2.【规范性文件】《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》(国粮检〔2005〕31号)第二十五条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,粮食行政管理部门应当在七日内依照民事诉讼法法的的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

6—1【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第63号公布,1996年10月1日起施行)第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施。

6—2.【规范性文件】《粮食监督检查行政处罚程序(试行)》(国粮检〔2005〕31号)第三十三条 粮食行政管理部门行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。第三十七条 当事人在规定期间内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚的粮食行政管理部门可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加罚款;(二)申请人民法院强制执行。

7—1.【法规】《粮食流通管理条例》(2004年5月26日国务院令第407号公布实施,2016年2月6日国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正。)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

7—2.【规范性文件】《粮食监督检查工作规程(试行)》(国粮检〔2005〕31号)第二十五条 粮食行政管理部门应追踪督办监督检查处理意见、建议、处罚决定的执行情况。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.不具备行政处罚主体资格(机关纪委);

2.没有事实和法律依据(机关纪委);

3.擅自改变处罚种类、幅度(机关纪委);

4.违反法定程序(机关纪委);

5.违法处理罚没财物(机关纪委);

6.涉嫌犯罪,不移交司法机关(机关纪委);

7.对违法行为应当处罚不处罚或乱处罚(机关纪委);

8.除以上追责情形外,其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任(机关纪委)。

1.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布)  第十二条:行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自