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【粮安考核】广西壮族自治区粮食安全行政首长责任制考工作组办公室关于印发《广西壮族自治区贯彻落实全国粮食安全省长责任制考核工作动员部署视频会议精神主要措施》的通知

2020-08-14 16:25     来源:广西壮族自治区粮食和物资储备局
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桂粮安考核办发〔20207

自治区粮食安全行政首长责任制考核工作组各成员单位:

2020727日,全国粮食安全省长责任制考核工作动员部署视频会议在北京召开,为把会议精神落到实处,现将《广西壮族自治区贯彻落实全国粮食安全省长责任制考核工作动员部署视频会议精神主要措施》印发你们,请认真实施。

2020814   


广西壮族自治区贯彻落实全国粮食安全

省长责任制考核工作动员部署

视频会议精神主要措施

为全面贯彻落实全国粮食安全省长责任制考核工作动员部署视频会议精神,特制定如下主要措施:

一、切实加强粮食生产

(一)派出防汛抗旱及“双抢”调研指导工作组。农业农村厅针对当前我区粮食生产正值双抢关键时期,局部地区遭受洪涝或干旱自然灾害的情况,从729日开始,派出4个工作组,对当前受旱灾较重的5个市进行指导,其他市将视情况派出工作组。工作组到市、县开展晚造粮食生产的指导服务,调查了解洪灾、旱灾情况,检查督促各项补贴政策落实情况,指导各地做好农业防灾减灾工作,促进下半年粮食播种面积只增不减。

(二)加强夏收夏种进度的调度工作。每周调度一次粮食夏收夏种进度。728日开始,对上周进度慢的市,要求查明原因,采取针对性措施及时解决问题。下一步,将适时通报有关情况,有必要时,对责任人进行约谈。

(三)按计划落实各项工作任务。按照年初制定的《自治区农业农村厅2020年落实粮食安全省长责任制工作方案》的要求和分工,农业农村厅有关处室和厅属单位正在逐步落实耕地质量建设与监测、农业主推技术推广、推行水稻生产全程机械化、粮食生产功能区管理和建设、高标准农田建设、良种繁育基地建设、农民合作社和家庭农场培育、农业生产托管服务、新型职业农民培育、污染耕地安全利用等各项工作措施,争取按时完成全年各项工作计划任务。

(四)发展双季稻+冬种马铃薯种植模式。组织召开一次全区粮食生产会议,部署下半年粮食生产相关工作。发动各地积极发展双季稻+冬种马铃薯种植模式,因地制宜发展薯类、豆类、小杂粮、冬季粮食等作物,千方百计增加粮食播种面积。

(五)强化粮食生产绩效考核。2020年农业农村厅对设区市的粮食生产考核指标由过去只考核粮食面积产量2个指标增加到考核粮食面积产量、水稻面积产量、早稻面积5个指标,并首次增设了超额完成加分细则。近期将考核实施方案印发各地。

(六)开展调研,拟定出台如下几个政策措施:在调研的基础上,制定出台我区治理耕地撂荒的政策措施;研究提出我区粮食生产激励政策措施,制定激励办法,将通过财政资金扶持与各地粮食生产任务完成情况相挂钩,切实激励、保护地方政府重农抓粮的积极性;向自治区评比达标表彰工作协调小组办公室申请立项,每年开展表彰奖励全区粮食生产先进市、县,先进合作社、种粮大户(家庭农场)活动。

(七)开展严厉打击制售假冒农资、严肃查处假劣农资案件。加大对未结案件的督办和指导,在农资执法检查中,关注化肥、农膜、农机及其配件等产品价格情况,组织查处价格欺诈、哄抬价格、不按规定明码标价等价格违法行为。加大对农资生产企业提供帮扶,帮助企业解决困难,打假与帮扶相结合,促进企业健康发展。

二、扎实做好粮食储备流通工作

(一)完成储备粮订单收购任务。根据国家在稻谷主产省(区)实施稻谷补贴的政策精神,印发了《关于印发2020年稻谷补贴实施方案的通知》(桂财建〔2020112号)。下一步,全力抓好《方案》实施,按照普通早籼稻2.42/公斤、优质早籼稻(含专用稻,普通中、晚籼稻)2.66/公斤、优质晚籼稻3.04/公斤价格开展收购,按照普通早籼稻每公斤补贴0.24元、优质稻每公斤补贴0.4元的标准对生产者进行售粮补贴,努力完成2020年我区储备粮订单收购总量为80万吨任务。执行粮食收购五日报制度,充分掌握全区各地粮食收购进度,密切监测粮价变动情况,当市场粮价低于最低收购价时,及时启动最低收购价执行预案。

(二)鼓励和引导各类市场主体入市收购。鼓励和引导各类粮食企业按照随行就市、自主经营、自负盈亏的原则,积极开展市场收购,做到应收尽收,避免出现农民卖粮难问题。

(三)抓好粮食储备管理。认真抓好中央48号文件和自治区实施意见的落实,突出以改革完善粮食储备体制机制为重点,按照高质量发展要求,建立简约高效的粮食储备决策、执行、监督、应急机制,形成功能互补、权责清晰、管理科学、运转高效、保障有力的粮食储备管理体系。确保全区粮食储备规模落实到位,保证供应4个半月以上的储备额度,确保自治区级储备占比不低于储备规模的60%。同时在保持自治区本级储备粮规模不变的基础上,调整优化自治区本级储备粮品种结构,减少普通稻和小麦储备规模,将优质稻储备增加至50万吨、玉米储备增加至45万吨。

(四)做好储备粮轮换工作。科学、合理安排储备粮轮换计划,根据国家有关要求,加强自治区储备粮轮换工作管理力度,抓好地方各级储备粮年度轮换计划的完成。

(五)保障市场粮食供应做好市场粮食价格监测和粮食流通统计工作,按时完成市场监测周报和粮食流通月报工作,强化数据审核,每季度发布市场监测预警信息,提升监测预警能力。对全区各市现有的粮食应急网点进行调查摸底,及时调整签约企业,年内确定全区粮食应急加工企业260个、粮食应急供应网点1365个、粮食应急储运企业58个、粮食应急配送中心80个,进一步压实粮油应急加工、储运企业和应急配送、供应网点的责任。增强成品粮油储备库存保障能力,精准落实调控措施,加强粮源组织调度,强化对成品粮油库存数质量情况监督检查,加强粮油市场信息收集监测预警,做好重点时段市场价格监管,依法查处捏造散布涨价信息、恶意囤积、价格欺诈等价格违法行为,确保供应充足、价格平稳。

(六)加强进口粮食质量安全把关。压实进境粮食指定口岸经营单位、进口商、进口粮食加工(储备)企业对进口粮食质量安全风险管控主体责任,进出境粮食收发货人及生产、加工、存放、运输企业依法从事生产经营活动,对进出境粮食质量安全负责。加强信息互通共享,严格调运管理,健全安全风险防控体系,组织开展安全风险监测,建立全流程溯源管理体系,确保进口粮食安全。

(七)确保符合食品安全标准的粮食用于食品生产加工。督促食品生产经营者建立进货查验记录制度,查验供货方的资质、原料和产品的检验报告,对无法提供检验报告的粮食原料,食品生产企业要依照食品安全标准自行检验或委托检验,并保存检验记录,杜绝不符合食品安全标准的粮食用于食品生产加工。

(八)促进粮食产业发展。一是突出宣传广西香米品牌。围绕中国好粮油广西香米这个主题,持续在主流媒体进行品牌宣传,2020年下半年继续在央视9套节目播出广西香米专题广告100次,提高广西香米知名度。组织广西香米产业联盟企业参加今年8月在广州市举办的第18届广西名特优农产品(广州)交易会、10月在福州市举办的第三届中国粮食交易大会等大型展销会,进一步扩大广西香米的影响力。二是组织开展广西中国好粮油遴选和以奖代补奖励工作。继续组织开展广西好粮油产品遴选活动,择优上报国家粮食和储备局参加中国好粮油产品遴选。下半年组织实施第二批广西中国好粮油以奖代补工作,扶持和奖励在五优联动等方面表现突出的粮食企业。三是签订协议加强合作。计划与吉林、黑龙江、辽宁、内蒙古、河南等粮食主产省区开展粮食产销合作洽谈,并签订粮食产销合作协议,巩固和加强粮食产销合作关系,确保我区粮食安全。四是持续推进广西粮油商标注册和地理标志区域公用品牌建设工作,推动粮油企业使用、更换地理标志专用标志工作。

三、强化对粮食安全的支持保障

(一)严格落实耕地占补平衡制度。一是进一步压实地方耕地占补平衡的主体责任,转变思路,多方投入,规模补充。二是积极指导地方严格落实自治区分解下达的补充耕地任务及垦造水田任务,确保完成规划下达的目标任务以及旱改水承诺兑现任务。三是严格新增耕地核定,加强新增耕地入库及备案管理。四是加强补充耕地后期管护,采取多种措施做好补充耕地地力培肥,确保新增耕地数量不减少、质量有提升。

(二)强化永久基本农田特殊保护。按照国家统一部署要求组织开展永久基本农田核实整改工作,严格永久基本农田占用与补划管理,强化永久基本农田监管力度,夯实基层执法监管。已建成高标准农田和土地综合整治、耕地提质改造所产生的新增优质耕地以及粮食生产功能区范围内的耕地,符合永久基本农田划定要求的,优先划入永久基本农田储备区。

(三)加快推进高标准基本农田土地整治重大工程以及土地综合整治建设。加快推进高标准基本农田整县三期项目建设,结合粮食生产功能区建设布局,开展土地综合整治和耕地提质改造项目建设,在确保补充耕地数量的同时,不断提高耕地质量和土地利用条件,提高粮食生产能力。开展空心村、废弃坑塘和闲置的村庄建设用地等低效用地整治,激活农村空闲土地,通过综合整治,复垦出新增耕地,补充新增耕地来源。

(四)加强农田灌溉保障。一是确保蓄引提能力满足用水需要。全区目前有灌溉任务水库:大型24座、中型181座、小(一)型1083座和小(二)型3027座,有效库容合计100.74亿立方米。据7月中旬统计,有效蓄水总量50.29亿立方米,占有效库容49.92%,比多年平均偏少9.64%7月中旬供水总量达7.16亿立方米。全力保障今年我区农业生产和农村生活用水需求。二是争取全区有效灌溉面积稳中有升。据2019年年底统计,全区农田有效灌溉面积达2566.29万亩,较2018年(2560.35万亩)略有增加。争取全区2020年有效灌溉面积数保持稳中有升。

(五)加强大中型灌区建设。积极开展十四五大型灌区续建配套与现代化改造规划和2021-2022年中型灌区续建配套与节水改造项目前期工作,按照节水潜力大、提升粮食生产能力大、地方积极性高、地方建设资金到位、管理体制和运行机制改革落实、推进标准化规范化管理成效显著的原则,把南宁市五化灌区、北海市洪潮江水库灌区和百色市右江灌区拟列入十四五大型灌区续建配套与现代化改造范围,灌区总设计灌溉面积达120万亩,项目总投资达13.46亿元,亩均投资1121/亩。中型灌区续建配套与节水改造项目资金中央补助资金预计可达到每亩600元,自治区与市县财政每亩分别补助400元和200元,亩均投资为1200元,初步估算,项目总投资达11.16亿元。

(六)做好粮食生产和粮食流通工作资金支持。一是落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施的通知》(桂政办发〔20206号)关于粮食补贴的政策要求,落实《2020年广西打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行粮食生产补贴实施方案》(桂农厅发〔202055号),进一步细化推动政策落地。二是积极筹措资金支持粮食生产。及时足额下达中央稻谷补贴资金、中央耕地地力保护补贴资金,统筹中央农业生产发展资金支持早稻生产,及时下达中央产粮大县奖励资金。三是支持粮食收购。推动落实《关于印发2020年稻谷补贴实施方案的通知》(桂财建〔2020112号),确保粮食收购、补贴资金及时足额到位。四是自治区本级财政筹措储备粮油库建设维修专项资金,支持粮食仓储设施建设和维修改造。五是安排资金支持优质粮食工程项目的实施,支持农户科学储粮项目建设,减少粮食产后损失。六是及时足额安排粮食风险基金地方配套,按进度及时审核拨付自治区储备粮保管、利息补贴和轮换亏损补贴,积极推动储备稻谷去库存工作,确保粮食储备安全。

(七)加强统计工作。认真做好今年粮食生产的统计调查工作,发挥统计监测作用。

(八)推进立法工作。启动粮食安全立法调研,争取将我区粮食安全保障法规列入2021年的立法计划。

四、做好粮食安全责任制考核工作

自治区粮安考核办具体组织好2020年度粮安考核各阶段的工作,协调自治区各有关部门和单位,及时做好考核指标的分解分工,主动与国家粮安考核办、对口国家部委沟通请示,及时掌握国家考核动态要求,适时召开会议通报情况、研究落实有关工作;自治区各部门和单位要通力合作,并加强对市县的业务指导,上下一致,齐心协力,共同做好今年粮食安全责任制的落实和考核工作。要进一步加强对市县粮食安全行政首长责任制考核,今年粮食安全责任制考核内容列入对市县乡村振兴绩效考评指标,年终考核要严格标准,敢于较真碰硬,同时加强日常考核,把集中开展督查和平时组织暗访相结合,及时发现整改问题,切实强化考核作用,确保保障粮食安全的责任、举措、工作都落实到位。


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