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【粮安考核】广西壮族自治区粮食和物资储备局关于印发《广西壮族自治区粮食和物资储备局2020年度设区市绩效考评指标考核实施方案》的通知

2020-09-01 09:35     来源:广西壮族自治区粮食和物资储备局
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桂粮发〔2020〕55号

各市粮食和储备局,自治区粮食和储备局各有关处室、直属单位:

为做好2020年度粮食安全行政首长责任制考核工作,按照自治区绩效办要求,自治区粮食和储备局制定了《广西壮族自治区粮食和物资储备局2020年度设区市绩效考评指标考核实施方案》,现印发你们。请各市粮食和储备局按方案要求完成相关工作,并按时间向自治区粮食和储备局各有关处室报送考核材料。自治区粮食和储备局各有关处室、直属单位按照分工组织完成考核有关工作。

202091   


广西壮族自治区粮食和物资储备局

2020年度设区市绩效考评指标考核实施方案

根据粮食安全行政首长责任制考核工作要求和2020年度自治区绩效考评工作安排,为做好设区市绩效考评指标考核工作,确保数据的真实准确,特制订本实施方案。

一、考核内容和对象

(一)指标内容。

落实粮食安全责任制。

(二)考核对象。

全区14个设区市。

二、考核工作责任分工

指标考核工作由本局执法督查处(粮安考核办)牵头,粮食储备与产业发展处、规划建设与安全仓储处、财务审计处,广西军粮供应中心参与。本局指标考核工作的责任领导为副局长、一级巡视员秦全贵同志。

(一)牵头处室职责。

在局党组的领导和自治区绩效考评办、自治区党委农办的指导下,负责督促检查相关责任处室实施设区市绩效考评粮食安全行政首长责任制指标考核工作,并提出意见和建议;负责局本级指标材料采集的汇总和报送;加强与自治区绩效办、自治区党委农办及被考评单位的沟通和协调,向自治区绩效办、自治区党委农办反映和报告绩效考评重大事项。责任人:张秉德,联络员:莫伟松,联系电话:18078189626,电子邮箱:qljjxb@sina.com

(二)参与配合处室(单位)职责。

1.粮食储备与产业发展处:按照绩效考评工作要求和本处室职责分工,具体负责政策性粮食收购、粮食储备管理、优质粮食工程项目中中国好粮油行动等工作的日常过程监管和年终考核评分,及时向牵头处室报告工作进展及数据资料,并对提供的数据承担责任。责任人:覃家权,联络员:唐欣。

2.规划建设与安全仓储处:按照绩效考评工作要求和本处室职责分工,具体负责粮食仓储设施项目建设、优质粮食工程项目中粮食产后服务体系建设等工作的日常过程监管和年终考核评分,及时向牵头处室报告工作进展及数据资料,并对提供的数据承担责任。责任人:袁双建,联络员:陆程。

3.财务审计处:按照绩效考评工作要求和本处室职责分工,具体负责政策性粮食收购资金筹措、项目建设财政预算资金监管等工作的日常过程监管和年终考核评分,及时向牵头处室报告工作进展及数据资料,并对提供的数据承担责任。责任人:农有洲,联络员:李春燕。

4.执法督查处:按照绩效考评工作要求和本处室职责分工,具体负责优质粮食工程项目中粮食质量安全检验监测体系建设工作的日常过程监管和年终考核评分。责任人:唐双贵,联络员:谭漪。

军粮供应中心:按照绩效考评工作要求和本单位职责分工,具体负责军粮供应工作的日常过程监管和年终考核评分,及时向牵头处室报告工作进展及数据资料,并对提供的数据承担责任。责任人:谢玉彪,联络员:覃记盛。

三、指标考核内容及标准

具体指    标名称

分值

考评对象

目标要求                和评分标准

具体任务               (项目分布)

完成标准

落实粮食安全责任制

1.0

各市

完成自治区下达储备粮订单收购计划90%以上得0.7分,未完成的按实际完成比例计分;未出现挤占挪用收购资金和给售粮农民打白条问题不及时解决导致群体性上访的得0.3分,否则不得分

具体任务量按照自治区财政厅等5部门联合印发的《关于印发2020年稻谷补贴实施方案的通知》(〔2020112号)文件明确的:南宁市130500吨、柳州市36580吨、桂林市117100吨、梧州市13900吨、北海市8000吨、防城港市4300吨、钦州市44050吨、贵港市237820吨、玉林市71550吨、百色市20500吨、贺州市23900吨、河池市20000吨、来宾市59000吨、崇左市12800

1.完成自治区下达储备粮订单收购计划的90%以上。

2.未出现挤占挪用收购资金行为,未发生因给售粮农民打白条问题不及时解决导致群体性上访事件。

1.0

各市

市县储备粮管理达到自治区考核要求的得1分,未完成的按实际完成比例计分

广西壮族自治区人民政府办公厅有关文件中明确的各设区市储备粮食和应急成品粮储备规模数,其中南宁市应急成品粮储备任务量变更为1.65万吨

1.储备粮粮权属于地方人民政府,按不低于自治区核定下达的储备规模落实到位,口粮品种比例原则上不低于储备规模的70%

2.储备粮正常轮空期原则上不超过4个月,最长不得超过6个月,各月末实际库存不低于储备规模的70%,全年月均实物库存原则上不低于储备规模的80%,应急成品粮库存不低于储备规模的90%

落实粮食安全责任制

0.5

各市

辖区内本年度获得国家、自治区财政资金支持的粮食仓储设施新建与维修项目资金支出不低于上级补助额度90%0.5分,低于90%的按实际完成比例计分

《广西自治区财政厅关于下达2020年储备粮油库建设维修专项资金的通知》(桂财建〔20206号)中明确的各设区市粮食仓储设施建设与维修任务量

1.储备粮油库建设维修专项资金支出达到90%以上得0.2分。

2.积极推动粮库智能化升级改造,并将数据和视频接入自治区平台的,得0.3分。粮库智能化管理系统数据全部与自治区平台完成对接的,得0.18分,未完成的按比例扣分。上传自治区平台全市数据质量评估为良好以下的,扣0.12分,数据未100%覆盖智能化项目库点的,扣0.06分;粮库安防系统全部与自治区平台完成视频对接的,得分0.12分,未完成对接的按比例扣分,上传自治区平台视频库点数量低于总数80%的,扣0.06分,视频未100%覆盖智能化项目库点的,扣0.03分。粮库智能化升级改造项目未建成投入运行、发生重大工程质量安全事故或其他重大违法违规等问题的,扣0.3分。本项赋分扣完为止。

1.5

各市

辖区内获得专项资金支持的优质粮食工程项目建设和资金支出进度不低于国家要求的得1.5分,低于国家要求的按实际完成比例计分。上述项目出现变更、截留、挤占项目资金,或自治区察访核验中发现项目资金存在超范围支出、超标准支出、拨付方式不规范、政府采购程序不规范等情形,每起扣0.2分,扣完1.5分为止

广西壮族自治区粮食和物资储备局、广西壮族自治区财政厅《关于印发广西优质粮食工程三年实施方案的通知》(桂粮发〔202027号)中明确的各设区市、县(区)本年度任务量

粮食产后服务体系建设项目(0.5分):获得粮后产后服务中心建设项目的设区市项目资金支付率完成90%,得0.20分,未完成按比例计分;2017-2020年三个实施年度粮食产后服务中心总体建成数量占三年实施方案建设计划的比例达到80%(含)以上的,得0.30分;60%(含)-80%的,得0.20分;60%以下的,得0.10分。

粮食质量安全检验监测体系建设项目(0.5分):落实检验场地。落实质量检验人员。完成检验仪器设备安装。开展机构资质认定工作。独立开展粮食质量检验工作。

中国好粮油行动计划项目(0.5分):项目资金支出不低于上级补助额度90% 中国好粮油行动计划项目的设区市,该项分值均分到粮食产后服务体系建设项目、粮食质量安全检验监测体系建设项目进行考核。

落实粮食安全责任制

1.0

各市

辖区内军粮供应工程项目建设和资金支出进度不低于国家要求的得0.5分,低于国家要求的按实际完成比例计分;严格执行军粮政策,按时按质按量完成军粮供应任务,部队满意率达95%以上得0.5分,否则不得分,出现非正常断供、漏供或不安全军粮供应部队,套取军粮差价补贴款等问题的,直接扣完0.5

1.各市根据驻地部队需求足额供应量(具体任务量涉密)。

2.军粮工程项目建设4个(南宁1个、柳州1个、桂林1个、贵港1个)

1.无军粮工程的设区市:积极推进军粮供应改革,落实军粮供应政策,保质保量完成驻军部队军粮供应需求量,部队满意率达95%以上的,得0.5分;建立健全应急保障体系,圆满完成军粮应急保供工作的,得0.2分;认真落实军粮监管制度,军粮质量符合要求的,得0.2分;建立军粮供应军民融合发展联席工作机制并开展工作的,得0.1分。出现非正常断供、漏供或不安全军粮供应部队,套取军粮差价补贴款等问题的,此项不得分;问题严重的,倒扣1分。

2.有军粮工程的设区市:积极推进军粮供应改革,落实军粮供应政策,保质保量完成驻军部队军粮供应需求量,部队满意率达95%以上的,得0.2分;建立健全应急保障体系,圆满完成军粮应急保供工作的,得0.1分;认真落实军粮监管制度,军粮质量符合要求的,得0.1分;建立军粮供应军民融合发展联席工作机制并开展工作的,得0.1分。出现非正常断供、漏供或不安全军粮供应部队,套取军粮差价补贴款等问题的,此项不得分;问题严重的,倒扣0.5分。积极推动军民融合军粮供应工程项目建设。对有中央财政和自治区财政补助项目的各设区市按各市 201810月上报的工程规划实施项目建设的,得0.2分(其中规划变动较小的得0.1分,规划变动较大的不得分);项目开工建设且进度符合工期的,得0.3分(项目开工但进度滞后的得0.2分,项目未开工的此项不得分)。出现套取中央资金、随意调整规划项目内容或调减建设规模、违规使用资金、设施设备闲置、资金浪费、工程质量不达标等问题的,直接扣减该市该项指标的全部分值。

四、指标台账目录清单

序号

指标名称

资料目录

备注

1

落实粮食安全责任制

政策性粮食收购

1.新粮收购进度五日报表。

2.2020年粮食收购实绩情况表。

3.提供收储企业2020年收购资金贷款(借款)合同或资金到账凭证。

4.2020年粮食收购品种、数量、单价及对应的收购资金支出情况汇总表。

5.当地信访或纪检等部门出具的未发生因粮食收购资金打白条导致的群体性上访事件证明。

不需核验

储备粮管理

1.市级储备粮油收支平衡月报表。

2.县级储备粮油收支平衡月报表。

3.市、县(市、区)年度轮换计划。

4.轮换动态管理文件。

不需核验

粮食仓储设施项目建设

1.项目中标合同书。

2.施工合同。

3.当年下达资金支出或转账凭证。

4.年度项目进度报表。

不需核验

优质粮食工程项目建设

粮食产后服务体系建设项目:

1.粮食产后服务体系建设市级实施方案。

2.项目中标合同书。

3.施工合同。

4.当年下达资金支出或转账凭证。

5.年度项目进度报表等。

粮食质量安全检验监测体系建设项目:

1.检验场地具体地址、面积、照片,机构负责人姓名、联系电话。

2.检验人员名字、有关证件。

3.仪器设备采购合同、到货安装、调试签收证明。

4.质量手册、程序文件、记录管理册。

5.质量检验报告。

中国好粮油行动计划项目:

1.“中国好粮油行动计划项目示范县实施方案。                                          

2.项目下达资金支出或转账凭证                                                          

3.项目实施情况总结报告。

不需核验

1

落实粮食安全责任制

军粮供应工作

军粮工程项目:

1.2020年度军粮工程工作总结(附:项目立项、报建、评审、设施设备采购等相关手续),总结不包含涉密内容。

2.项目建设监督管理制度台账(如:成立市粮食和物资储备局或发改局军粮工程领导工作小组、领导小组就项目建设相关会议资料纪要、监督检查工作照片或视频资料等)。

3.军粮工程建设进度资料

4.《资金收入、支出明细表》及相应收付款转帐凭证或发票。

5.2020年第四季度军民融合军粮供应工程建设进展情况表。

军粮供应:

1.2020年度各市军粮供应工作总结,总结不包含涉密内容。

2.15份以上《部队满意情况调查表》(必须加盖部队公章)

3.各市落实军粮供应管理监督检查措施(含上级和本级规定、制度等文件,开展军粮监督检查、军粮质量检验报告等相关资料)。

4.各市建立军粮供应军民融合发展联席工作机制并开展工作(含成立军地联席工作领导小组文件、与部队开展活动相关资料及3-5活动照片。

5.各市建立健全军粮供应应急保障体系(含应急保障方案、应急保障资料等)。

不需核验

五、指标考核的数据采集渠道和方式

指标数据采用部门采集数据进行考评,即考核指标数据采取国家粮油统计信息系统相关统计报表和国家粮食电子交易平台公开竞价交易结果以及部门采集方式进行考评,通过采取日常检查、年度督查、佐证材料核查方式,确定指标得分。

六、指标考核工作程序

2020121日开始,由执法督查处(粮安考核办)牵头组织,按如下程序实施指标考核工作:

(一)督查核验。

20201215日前,我局以自治区粮食安全行政首长责任制考核工作组办公室名义,牵头组织开展全区粮食安全行政首长责任制落实和考核工作督查。结合督查工作,现场核验考评指标完成情况,作为年终考核评分的重要参考。

(二)数据收集。

202115日前,各责任处室和单位按照工作分工,收集相关指标实施过程及完成情况的有关资料。指标数据的截止时间为20201231日。

(三)考核评分。

2021110日前,各责任处室和单位根据收集的数据资料和各设区市粮食和物资储备局提交的佐证材料,结合日常检查和年度督查情况,形成考评指标初步评分结果(须明确数据来源、评分依据、扣分理由,并由经办人、处室主要负责人签字),报执法督查处(粮安考核办)汇总。

(四)汇总整理。

局执法督查处(粮安考核办)根据指标初步评分情况,2021115日前形成指标考核评分报告。指标考核评分报告的主要内容包括考核工作概况、指标完成情况、评(扣、加)分结果、评(扣、加)分理由及依据等,用文字与表格相结合的方式,说明被考评单位相关指标的年度目标、实际完成情况、具体评分情况及评分依据。

(五)审核报送。

指标考核评分报告报党组会议审定,主要负责人签字后以正式文件于2021120日前送自治区绩效办。

具体考核工作的组织,年终考核前将下发专门通知予以明确,届时以通知的具体要求为准。

七、工作要求

各设区市粮食和物资储备局、自治区粮食和物资储备局各责任处室和单位要高度重视绩效考评工作,落实专人负责,明确工作要求,实事求是地开展指标考核,严禁弄虚作假,考评中涉及的有关数据必须合法,有关情况必须符合实际,严格标准和程序,公平公正。


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